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2016年開(kai)年，醫藥產(chan)業利(li)好(hao)政策不斷(duan)。繼2月14日國(guo)(guo)務(wu)(wu)院總理(li)李克強提出推動(dong)醫藥產(chan)業創(chuang)新(xin)升級之(zhi)后(hou)，3月11日《國(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于促進醫藥產(chan)業健(jian)康發(fa)展的指導意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)辦(ban)發(fa) 〔2016〕11號）（下(xia)稱《意(yi)見(jian)》）出臺。
此《意見(jian)》更是“史上(shang)最(zui)全(quan)”的醫(yi)藥產(chan)(chan)業新政，要(yao)點精準(zhun)，方向明確(que)。總體而言，《意見(jian)》的總基調是全(quan)力扶(fu)持(chi)國產(chan)(chan)醫(yi)藥產(chan)(chan)業的發展，并(bing)首次提出引入現代(dai)物流、建立中藥標準(zhun)、鼓勵(li)互(hu)聯網醫(yi)療(liao)發展等(deng)概念(nian)。
專家指出主要目標高，壓力其實也不小
《意見(jian)》對此提出(chu)，“90%以上重大(da)專(zhuan)(zhuan)利到期(qi)藥物實(shi)現(xian)仿(fang)(fang)(fang)制上市”。專(zhuan)(zhuan)家表示(shi)，這一目標想實(shi)現(xian)恐怕很不容易(yi)。“仿(fang)(fang)(fang)制藥的(de)研發也非常(chang)(chang)艱難，需要時間(jian)和(he)投入。不是說原研藥專(zhuan)(zhuan)利期(qi)一到，就把藥品成分和(he)生產工藝告訴你，你就可以仿(fang)(fang)(fang)制了。而是需要國產藥企自己(ji)摸索，做臨(lin)床試驗的(de)過程。五年完成90%以上重大(da)專(zhuan)(zhuan)利藥的(de)仿(fang)(fang)(fang)制，難度非常(chang)(chang)大(da)。”
《意(yi)見》中還提出，“主(zhu)營(ying)業(ye)務收入年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)速高于10%”。根據(ju)中商產業(ye)研究院發布的(de)(de)信(xin)息，2015年(nian)中國(guo)醫(yi)藥制造業(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)務收入25537.1億元，同比增(zeng)(zeng)長(chang)9.1%。2011-2015年(nian)，中國(guo)醫(yi)藥制造業(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)務收入總額一直呈(cheng)上(shang)漲的(de)(de)態勢，但(dan)主(zhu)營(ying)業(ye)務收入的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)率卻(que)一直動蕩下(xia)滑(hua)，由2011年(nian)的(de)(de)29.4%下(xia)滑(hua)至2015年(nian)的(de)(de)9.1%。
針(zhen)對醫藥(yao)產(chan)業(ye)主(zhu)營業(ye)務收(shou)入增長率下滑(hua)的(de)現(xian)象，專家分析說，醫藥(yao)產(chan)業(ye)整體總量(liang)一(yi)直在上(shang)升(sheng)，也就是(shi)產(chan)能和銷量(liang)在持(chi)續上(shang)升(sheng)，但(dan)由(you)于(yu)近年(nian)來招投標政策對醫藥(yao)產(chan)業(ye)價格打(da)壓嚴重，醫藥(yao)產(chan)業(ye)的(de)收(shou)入、利潤在快速下滑(hua)，“原(yuan)來賣一(yi)盒(he)(he)藥(yao)賺10元(yuan)錢，現(xian)在賣兩三盒(he)(he)藥(yao)才賺10元(yuan)錢”。
尤為重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)是，該《意(yi)見》在(zai)原研(yan)(yan)(yan)藥、中藥等醫(yi)藥門(men)類的(de)提(ti)升提(ti)出了(le)(le)發展綱要(yao)，在(zai)研(yan)(yan)(yan)發、生(sheng)(sheng)產(chan)、質檢、國際臨床(chuang)研(yan)(yan)(yan)究和和注冊方面提(ti)出了(le)(le)指示。并(bing)對醫(yi)療(liao)器械的(de)研(yan)(yan)(yan)發和轉型升級，和醫(yi)療(liao)器械生(sheng)(sheng)產(chan)商的(de)兼并(bing)重(zhong)(zhong)組提(ti)出了(le)(le)要(yao)求。在(zai)研(yan)(yan)(yan)發基(ji)礎設施建設方面提(ti)出了(le)(le)：優化(hua)科技資源配(pei)置(zhi)，打造布(bu)局合理、科學高(gao)效(xiao)的(de)科技創新基(ji)地(di)。意(yi)在(zai)強(qiang)化(hua)我(wo)國醫(yi)藥及醫(yi)療(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)企業的(de)研(yan)(yan)(yan)發與(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)能力。
綜合來看(kan)，作為大健康產業的一(yi)(yi)大布局，醫(yi)藥產業必然是未來社會資本介入(ru)一(yi)(yi)個熱(re)門領域。通過該通知我們(men)可以看(kan)到(dao)：中央要求及(ji)時將符合條件、價格合理、具有自主(zhu)知識產權的藥品、醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)和診療(liao)項目按規定程序納入(ru)醫(yi)保支付范圍。
并且(qie)政策提示：探索醫(yi)療(liao)器械生產(chan)企(qi)(qi)業(ye)與金融(rong)(rong)租賃(lin)(lin)公司、融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)(lin)公司合作，為(wei)各類所有制醫(yi)療(liao)機構提供(gong)(gong)分(fen)期付款(kuan)采(cai)購大(da)型醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)的(de)服務。因而，相(xiang)關的(de)金融(rong)(rong)單(dan)位便(bian)可(ke)依(yi)次(ci)介入醫(yi)療(liao)領域。一是(shi)提供(gong)(gong)相(xiang)關的(de)醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)融(rong)(rong)資(zi)租賃(lin)(lin)服務，二(er)是(shi)可(ke)以參與投(tou)資(zi)國內(nei)的(de)醫(yi)療(liao)創新產(chan)業(ye)園以及集(ji)養老、醫(yi)療(liao)、康(kang)復與旅游為(wei)一體的(de)醫(yi)藥健康(kang)旅游示范基地。當然，有醫(yi)療(liao)產(chan)業(ye)相(xiang)關投(tou)資(zi)經驗的(de)社(she)會資(zi)本還可(ke)以通過入股、兼并醫(yi)藥企(qi)(qi)業(ye)、醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)企(qi)(qi)業(ye)更(geng)為(wei)全面地參與到醫(yi)療(liao)領域的(de)發(fa)展(zhan)中。
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